京津冀“第一圈层”产业分工明确 涞水打造战略新兴产业示范区
2016-08-11

日前,工信部和北京、天津、河北等部门下发《京津冀产业转移指南》(下称《指南》),让疏解北京非首都功能、推进京津冀产业一体化发展这项大工程的路径愈发清晰;《指南》中提到的“一个中心、五区五带五链、若干特色基地”(简称“1555N”)的产业发展格局,也勾勒出三地产业的未来蓝本。

而针对目前产业疏解的需求而言,既有工业、物流等被动搬出式的产业硬疏解,又有养老、休闲等主动搬出式的产业软疏解,双城格局无疑是将两方面相结合的典范。

京津冀产业转移进入攻坚期

在“大外环”、“新机场”等京津冀一体化交通路网建设如火如荼的同时,三地的产业分工规划,也成为亟需推进的核心工作,《指南》在此背景下应运而生。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心规划院副院长文辉表示,《指南》可以用“一个中心、五区五带五链、若干特色基地”来概括。“一个中心”即打造一个科技创新中心;而中关村、滨海新区、曹妃甸、沧州沿海地区、张承(张家口、承德)五个地区,是为“五区”,“五个产业带”则包括京津走廊高新技术及生产性服务业带、沿海临港产业带、沿京广线先进制造业、沿京九线特色轻纺、沿张承线绿色生态,并重点发展汽车、新能源装备、智能终端、大数据和现代农业五大产业链。

以保定、石家庄、邢台、邯郸等中心城市为例,《指南》指出,应该利用本地区土地、劳动力等要素资源优势,改造提升传统产业,培育壮大战略性新兴产业,重点发展电子信息、新能源、现代物流等产业。

“比如说接壤北京、隶属保定的涞水,天然就具备承接产业转移的位置优势,也顺应国家的要求,我们在京昆高速出口打造涞水新城,其中的新兴产业示范区就以重点发展电子信息产业、高端装备制造、现代商贸物流等战略新兴产业为己任,中电科、中国传媒大学、平安银行、北京理工雷科电子、广州力柏能源、广东盛路通讯等重量级项目已经纷纷开工建设。”这一大型产业新城的缔造者华银集团董事长庞文剑表示。

京西南涞水“双城”格局显雏形

事实上,在备受瞩目的环京产业新城“第一圈层”中,涞水新城是一个极具代表性的案例。

“保定被确定为京津成果转化的实验区,位于保定以北、与北京一河之隔的涞水,成为连接北京和保定的关键节点。”专家指出,与环北京周边的其他区域比较,涞水是一个非常特殊的地方:发展空间较大,区域面积1650平方公里,而且涞水和北京挨着。

清华同衡城市发展策划研究所副所长彭剑波认为,涞水县域面积是京东三县的两倍有余,超过香河、燕郊、大厂、固安等环北京四县的总面积,为承接北京产业转移提供了良好的发展纵深;廊涿、张涿、张石、京昆共四条高速从涞水经过,规划建设有九个高速公路出口,这样的路网密度在环北京可谓首屈一指,足以使其成为北京连通大西南和大西北的高速交通陆港,而在轨道方面,环北京城际和京石城际也有望将涞水融入北京15分钟生活圈。立体化的交通网络让涞水成为全国性的重要城市。

值得一提的是,616日,廊涿固保城际铁路第二版环评公布,此次环评公示,廊涿城际线路东起廊坊市,向西经大兴区、固安县、涿州市终止涞水县,共设固安南、固安西、豆庄、涿州南、涿州西、涞水西6座车站;从地图上判断,涞水西站的位置,正好处在涞水新城的核心产业板块位置。地图还明确标注了天鹅湖和野三坡西站两个站点,天鹅湖站经过10年开发建设,目前已经是非常成熟的华银(天鹅湖)国际生态城。

一张图,让涞水新城中的“新兴产业示范区”和“天鹅湖国际生态城”这京西南“双城”再次进入人们视野。在协同发展背景下,涞水抓住战略机遇,规划建设发展175平方公里的涞水新城,新城由85平方公里的新兴产业示范区、65平方公里的华银(天鹅湖)国际生态城和25平方公里的航空航天科技城三大板块组成。

为新兴产业示范区配套的生活功能板块华银城4月已向市场推出,其配套有完整的九年义务教育、佛罗伦萨商业小镇、三甲医院等生活功能配套。而建设了10年的华银(天鹅湖)国际生态城早已成为京西南休闲、旅游、会议、养生的标志性目的地。

“新兴产业示范区中的电子信息产业园区目前已经吸引超过200多亿投资,中电科、广东盛路通讯、广州力柏能源等实力企业已经落户园区。”华银集团总裁助理兼河北京创投资有限公司董事长张海文介绍。

双城格局,一个城负责物流商贸,一个城负责休闲度假。专家指出,既有工业、物流等被动搬出式的产业硬疏解,又有养老、休闲等主动搬出式的产业软疏解,双城格局无疑是将两方面相结合的典范。

强大运营能力打造新城样板

除了市场上的成功外,产业新城的运营模式,也成为京津冀未来能否顺利实现产业布局的关键所在。

“我们选择了政企合作的开发模式,由企业进行园区建设。这样在对接和入驻园区的政策支持上,可操作的范围也就大大拓宽。包括土地、厂房、税收等方面,都可以给出力度非常大的支持。”庞文剑说,涞水新城通过这一方式,获得了众多企业认可。

具体到产业园区本身的操作细节上,涞水新城也做了很多探索,“我们主要是搭建创业孵化平台。”庞文剑介绍,以华银(天鹅湖)国际生态城为例,其首期27万平方米的创客空间已交付使用,开发商在资金、技术、市场、后勤、场地等五个方面提供免费支持使用;而重点打造的养老产业方面,创新运营模式,和专业团队合伙经营,并对养老公寓及医疗配套进行适老化设计,带动产业发展。

产业新城本身的规划,也直接影响到后期的运营能否实现预期目标。以华银(天鹅湖)国际生态城为例,作为175平方公里涞水新城的三大板块之一,充分依托2000亩生态大湖、50000亩原生山林植被等环境资源优势,在全力承接北京的养老服务、休闲旅游、教育培训、科技研创等产业疏解的战略下,重点发展养老产业、生态旅游、教育服务、科技研创、现代农业、互联网金融、电子商务等产业。“经过多年发展,天鹅湖成熟的城市级配套已经初具规模,包括大型专业医院、社区医院,双语幼儿园,休闲商业街,星级酒店群,各类高端俱乐部等。”庞文剑介绍。(北京参考记者 胡莲)